粮食券不属于公共负担 申请不会影响入籍和拿绿卡 但建议非公民莫申请救济免费食物发放处,每天提供500份食物。这是其中的一份,大到足够一家人吃的了。
川普就职总统以来,申领粮食券的低收入人数有所减少。对此,纽约市反饥饿机构Hunger Free NYC“进行提问”项目经理陈成峯表示,移民社区对粮食券有许多误解,往往把福利、救济与公共负担的概念溷为一谈,单独粮食券本身不属于“公共负担”。
纽约市反饥饿机构Hunger Free NYC“进行提问”项目经理陈成峯。
陈成峯说,粮食券正名叫“辅助营养补助计划”(SNAP),是美国最重要的福利计划之一,它是满足低收入工薪者、长者、残疾人士在供应家人食物方面的一项援助。然而,很多民众对其运作情形并不了解,例如见到无证移民享受粮食券等福利,因此传出一些非法移民占美国福利的“故事”,很多是以讹传讹,其实,这种情况唯一的可能是,无证移民家中有合法的美国公民(例如:孩子),在这种情况下,因孩子而间接享有粮食券福利。
“每个人的背景不同,你不能光看表面。”陈成峯说,绝大多数人申请粮食券不是为了“揩油”,对低收入工薪家庭来说,粮食券能保障他们的基本生活,对他们的帮助很大。
粮食券不是公共负担
随着川普政府逐步实施移民新政,许多人担心领取福利会成为下一个整顿、执法的目标,影响入籍、甚至面临被遣返风险。
陈成峯说,粮食券是美国农业部的联邦拨款福利,经由州和市政府管理部门决定领取资格、每月的金额和分发程序。因此,粮食券的个人资料是由纽约市人力资源管理局(HRA)掌握,与联邦移民单位没有往来。他强调,粮食券计划不会对非公民的居留状况造成负面后果。
“纽约市人力资源管理局下设的防欺诈小组,主要针对的是恶意欺瞒骗取福利的行为,只要诚实填表,不提交假资料及文件,符合资格人士不需担心川普的移民策略而放弃机会,忍饥挨饿。”陈成峯说。
低收入打工者 可申请粮食券
去年10月起纽约州府放宽了粮食券申请条件,粮食券项目以前只针对60岁以上或领取SSI或SSD,以及没有工作、拿失业金的人士,现在对于“有工作收入的”个人或家庭,收入标准(没有资产限制)只要低于联邦贫困线的150%,也可以申请粮食券。
也就是说,打工者每月扣税前收入,单身低于1,485美元,二人家庭低于2,003美元,三人家庭低于2,520美元,四人家庭低于3,038美元,五人家庭低于3,555美元,六人家庭低于4,073美元均可以申请,每增加一个家庭人数,收入限制增加520美元,均可申请粮食券。
粮食券不影响入籍
尽管州政府放宽申请条件,过去五个多月的新申请粮食券的人数仍然见少,陈成峯说,他们的主要工作目标并不是已“放弃延续领取”而变相退出计划的人,而是希望找到新的,对粮食券资格并不知情、能合法享受粮食券的人士,鼓励他们申请应得的食物补助计划。
针对移民的害怕心理,陈成峯说,单独获得粮食券本身不会对移民申请造成任何影响。构成“公共负担”的救济中可能包含粮食券,HRA一揽子批下来的救济项目中,可能连带提供了粮食券,但单单就粮食券来说,它不属于“公共负担”,这是联邦政策白纸黑字写明的。单独申请粮食券(而不是申请救济)不会影响你成为公民的机会,也不会影响你拿到绿卡的机会。
他也建议非公民人士,“最好不要申请救济,如果粮食券不够用,可以去免费食物派发点取得食物,全市共有81个派发点免费发放食物。”
反饥饿推“进行提问”项目
很多人并不知道他们有资格获得粮食券福利。例如,没有资格获得粮食券的监护人可代表他们的孩子申领,有固定收入的老年人可能有资格获得健康食品。要知道是否符合资格的唯一方法就是提出申请。
申领资格取决于家庭总收入和需要养活的人数,陈成峯说,为鼓励符合资格的移民申请粮食券,他们在网站上特别开通了“进行提问”网页(startbyasking.org),只要填家庭收入、人数、邮区号码与电话,即可初步了解自己是否符合资格,该机构会进行电话回访,申请评估将根据个人情况进行。民众也可拨打他的座机:646-453-7905,用普通话、广东话、台山话或英文向他提问。
一些民众担心食品券将影响他们的移民身份,或是关心“接受社会福利救济是否会影响移民”。
针对目前风传川普政府拟订外籍人士遣返标准,可能理由包括入境美国五年内接受社会福利救济,或者领取某个额度的社会救济金,包括粮食券、贫穷家庭临时援助(TANF)与医疗补助计划等,纽约市反饥饿机构Hunger Free NYC“进行提问”项目经理陈成峯表示,成为美国负担者不能移民,但是修改“公众负担”的定义,还需要通过参众两院批准,目前不会轻易改动。
美国100年多来的移民法,“公共负担”(public charge)向来是“禁止入境”和“递解出境”的合法理由,成为“公众负担”的外国人也不得调整身份成为合法永久居民。因为移民法的基本精神是不希望美国的社会福利被外国人用尽,而美国人却无法享用。然而,接受公共福利(public benefits)并不意味着这个外国人自动会成为“公众负担”。
为了让大家对“公众负担”有更清楚的了解,本文摘录美国司法部移民暨归化局(INS)有关“公共负担”的解释说明,以便大家对是否应该申请某些公共福利作出明智的选择。
何为“公众负担”
关于“公共负担”的定义,早在克林顿总统时期,美国司法部移民暨归化局(INS)已有一些建议性的规定:“公共负担”指的是“主要依靠政府来维持生活的外籍人士”,主要表现为靠领取公共补助金维持收入来源,或者长期依靠政府负担接受住院医疗护理(包括住疗养院、医院、康复中心等)。
然而,政府官员一般不会只凭一点来决定这个人是一个“公众负担”,还会考虑很多因素,包括你的年龄、健康、家庭状况、资产、资源、财务状况、教育程度和技能等因素,来判定你未来是否可能会依赖社会救济而过活。