21世纪美中博弈 贺锦丽和川普策略大比拼

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在民主党全国代表大会上,贺锦丽发誓要让美国在21世纪战胜中共。而共和党总统提名人川普也表达过同样的愿望。第47任美国总统的两名竞争者,在战胜中共的策略上,谁更胜一筹呢?

她说,未来作为总统,她将捍卫美国的安全和价值观,“在民主与暴政的持久战中,我知道自己的立场——也知道美利坚合众国的归属”。

这呼应了拜登在2021年4月在国会演讲时说的话:“我们正在与中国和其它国家竞争,以赢得21世纪的胜利。”

在那次演讲中,拜登提出了一项旨在增强美国国家实力的雄心勃勃的计划,内容包括从免费大学教育到增加研发投资。目标很简单——抵御中共的挑战。

20世纪末开始,美国在经济、科技上帮助中国,向中国提供技术培训,给予中国最惠国待遇,支持中国加入世界贸易组织。然而,近年,美国已经将中共视为最大的对手。

2020年5月,川普政府发布的对华战略文件解释了美国立场转变的原因。文件说,中国经济的快速发展和对外互动的增加并没有像美国希望的那样,将中国引向一个以公民为中心、自由开放的社会。相反,中共利用自由开放的国际规则,寻求改变国际秩序以符合中共的利益和意识形态。中共不断扩大使用经济、政治和军事力量来迫使各国默许其行为,损害了美国的重大利益,并破坏了世界各国的主权和尊严。为了因应北京的挑战,川普政府采取了与中共竞争的策略。

7月15日,川普被正式提名为2024年总统大选共和党候选人;8月22日,贺锦丽被正式提名为民主党候选人。迄今为止,两党在战胜中共的主要议题上,各自有着怎样的策略?

减少对华贸易

贸易可以说是美国对华政策议程中最关键的议题,反共立场得到了两党的支持。两党都同意减少对华贸易逆差以及减少对中国进口的依赖。但他们的议程在实现两党目标的策略上有所不同。

川普:取消中国最惠国待遇

与拜登政府采用的更有针对性的策略相比,川普采取了更广泛、更全面的贸易壁垒。他的贸易策略的核心目标是将被中国夺走的制造业就业机会带回美国。

川普在2024年的竞选资料中提议对大多数进口外国商品征收普遍基线关税,并提出一种机制,对被认为货币贬值或从事其它不公平贸易行为的国家逐步提高关税。川普政府先前已将中国列为货币操纵国。

除了考虑取消中国的最惠国待遇外,川普还承诺通过一项四年计划,“逐步停止从中国进口所有必需品”,包括“从电子产品到钢铁到药品的所有产品”。

拜登贺锦丽:中国电动车关税提高到100%

拜登政府与川普政府一样坚决遏制对华贸易,但拜登的做法更具针对性。拜登寻求瞄准某些策略领域,例如再生能源、关键材料、半导体和医疗保健产品等。

2024年5月,拜登政府对来自中国的14类进口商品提高关税。其中包括将中国制造的电动车的关税提高4倍至100%,以及将半导体和太阳能电池等商品的关税提高一倍至50%。

贺锦丽公开的谈话表明,她在对华贸易问题上与拜登政府基本上持相同立场。她在接受哥伦比亚广播公司新闻节目《面对国家》采访时表示,美国对华政策“不是脱钩,而是去风险”,表明她支持减少对中国的依赖。

科技发展已成为川普和拜登政府时期美中关系的另一个关键战场。美国声称中共透过强制技术转移和企业间谍活动等做法获得了不公平竞争优势,并威胁到美国国家安全。川普和拜登政府都采取了措施来遏制中共的技术和军事发展。

拜登政府:对中国半导体实施出口限制

拜登政府在遏制中共技术能力方面可以说比川普走得更远。2022年10月,他对中国先进计算半导体、半导体制造设备和超级计算产品实施全面出口限制。

出口限制旨在遏制中共获得生产下一代先进武器系统所需的先进积体电路所必需的半导体制造设备,以及开发和生产高端先进计算半导体的能力。

除了限制对华技术出口外,拜登政府还向盟友施压,要求他们也这样做。2023年1月,日本和荷兰在与美国达成协议后宣布对中国半导体设备进行出口管制。

拜登继续扩大黑名单。截至2024年5 月,又有319家中国企业进入实体名单。

贺锦丽跟硅谷联系紧密。但到目前为止,她的政纲并不被外界熟知。大多数预计是,贺锦丽会继续拜登的对华以及科技政策。

川普:抓捕大学学术间谍

2018年,川普发起“中国倡议”,作为其国家安全战略的一部分。这是一项针对在美国工作的中国学者和研究人员的反间谍措施。“中国倡议”允许美国司法部(DOJ)调查和起诉学术间谍,例如实验室、大学和国防基地的中国研究人员,“他们被拉拢从事违背美国利益的技术转移”。

然而, 民权组织批评该倡议对亚裔美国人进行种族定性和歧视,并“助长了不宽容和偏见的言论”。2022年,拜登领导下的司法部放弃了“中国倡议”。

川普严厉谴责了司法部关闭该计划的决定。他表示,如果他赢得选举,他将扩大遏制中共间谍活动的努力。

除了反间谍政策建议外,川普还承诺颁布“激进”的新法规,限制中国对能源、技术、医疗用品和电信等重要基础设施的所有权,并迫使中国企业出售其持有的股份。

川普在任期内将三百多家中国企业列入“实体名单”,其中包括中国主要科技公司中兴通讯、中芯国际和华为。这一黑名单使得美国企业几乎不可能向它们出售产品。

川普还表示,他将实施签证制裁和旅行限制,“以阻止中国取得美国机密”。 2020年5月,川普暂停向与中国人民解放军所属大学有联系的中国研究生发放签证。拜登维持了暂停签证的决定,直到2023年中国学生仍然被拒绝签证。

地缘政治和外交关系

在外交关系上,川普和拜登都对中共持强硬态度。但是川普倾向于一对一外交,拜登强调跟盟友合作,对抗中共。

川普:美国优先

川普在南海问题上对中共采取强硬立场,主张增加美国在该地区的海军存在。2020年7月,他的政府宣布将拒绝中共在南海的几乎所有领土主张,并提到北京在争议海域的“霸凌行为”。

在台湾问题上,川普勇于打破中共设立的“红线”。2016年,川普成为自1979年以来首位与台湾总统直接对话的美国总统或候任总统。他增加了美国海军在台湾海峡的巡逻,并推动向台湾出售更多武器,但他表示台湾应该为美国的保护付费。

川普7月份在接受《彭博商业周刊》采访时表示:“台湾应该向我们支付国防费用。” “你知道,我们和保险公司没有什么不同。”

他也对台湾在晶片制造领域的主导地位表示不满,声称台湾“抢走了我们的业务”。

这反映出川普在外交上的“美国优先”思想。另外一个“美国优先”的例子是,川普威胁退出北约,除非各成员国缴付足够的会费。北约32个成员国中约三分之一的国防开支目前没有达到该联盟设定的GDP 2%或以上的目标水平。

拜登政府:联合盟友对抗中共

拜登和贺锦丽在南海和台湾问题上,不惧挑战中共。

2022年5月,美国国务院更新了有关台湾的情况说明书,删除了承认“一个中国”立场和不支持台独的内容。2022年5月在东京举行的记者会上,拜登表示愿意以军事手段保卫台湾。今年4月,拜登签署了一项法案,包括向台湾和一些亚太国家提供80亿美元的军事援助。今年6月,拜登在接受《时代》采访时重申,美国不排除使用武力保卫台湾。贺锦丽也支持美国继续对台湾提供军事援助。

周一(19日)民主党通过的党纲指出,拜登总统将坚定不移地致力于维护台海和平与稳定,这符合美国的“一个中国”政策——以《台湾关系法》《三个联合公报》和“六项保证”为指导——以继续确保双方不会单方面改变现状。

此外,贺锦丽2023年9月出席美国—东盟峰会,会见了菲律宾总统小费迪南德·马科斯。她表示美国捍卫菲律宾在南海的主权权利和管辖权。

拜登主张联合盟友合力对抗中共。比如,在他上台之后不久,他就跟澳大利亚、日本和印度举行四方会谈,重建与亚洲民主国家的联盟,并透过北约与欧洲民主国家重建联盟。国务卿布林肯在首次访问欧洲之际,在北约总部重申美国对北约的承诺:“我们有不可动摇的誓言:美国完全致力于北约。”

拜登认为,美国跟中共之间的竞争不纯粹是权力斗争,而是民主政府体制与专制统治体制之间的准意识形态斗争。