拜登总统周二发布行政命令,暂时禁止移民在过境人数激增时在美墨边境寻求庇护,旨在缓解该国移民系统的压力并解决选民的一个主要担忧。
这一戏剧性的选举年举措是拜登或任何其他现代民主党人制定的最严格的边境政策,与唐纳德·J·特朗普总统在 2018 年为切断移民所做的努力如出一辙,但这一举措在联邦法院遭到阻止。
一旦七天平均每日过境人数达到 2,500 人,限制措施就会生效。每日总数已经超过了这个数字,这意味着拜登的行政命令可能会立即生效,允许边境官员在几小时或几天内将移民送回墨西哥或他们的祖国。
只有当过境人数大幅下降时,边境才会向寻求庇护者重新开放。这一数字必须连续七天保持在日均 1,500 人以下。两周后,边境将向移民重新开放。
白宫官员预计该命令将受到法庭质疑。不过,此举表明美国的移民政策发生了多么巨大的变化。民意调查显示,随着非法移民人数达到创纪录的水平,两党都支持曾经被民主党谴责、但被特朗普支持的边境措施。
会有有限的例外情况,包括独自越境的未成年人、人口贩运的受害者以及使用海关和边境保护应用程序与边境官员预约申请庇护的人。
但在很大程度上,该命令暂停了长期以来给予任何踏上美国领土的人寻求避难所的权利的保障。通常情况下,申请庇护的移民会被释放到美国等待出庭,在那里他们可以为自己辩护。但大量的积压案件意味着这些案件可能需要数年时间才能审理。
这项行政命令与一项两党法案如出一辙,该法案包含国会多年来考虑过的一些最严格的边境安全限制。但共和党人在 2 月份否决了这项法案,称其力度不够。
在与记者的通话中,拜登政府官员对总统的行政命令与特朗普的行动类似的说法表示不满。他们强调,拜登政府只会在过境人数激增的时期拒绝寻求庇护者。
事实证明,移民问题成为拜登的一个巨大的政治弱点,去年 12 月,每天约有 10,000 人进入美国,移民问题因此陷入危机。
拜登政府官员对这些数字感到恐慌,敦促墨西哥采取更多措施遏制移民。此后,墨西哥官员使用包机和巴士将移民转移到更南部,远离美国。
此后,越境人数大幅下降,但仍处于历史高位。据一位知情人士透露,周日,有超过 3,500 人未经许可越境,这与最近几周的趋势一致。
即使行政命令生效,移民仍可申请其他保护措施,这些措施是为那些能证明自己将在本国遭受酷刑的人设计的。但这种筛查的门槛比庇护高得多,因此,政府官员表示,他们预计不会有很多移民通过筛查进入美国。
非法越境且不符合其他保护条件的人将被禁止进入美国五年。
白宫官员认为,这项行政令为拜登提供了一个机会,让他指责共和党人破坏了这项两党法案。该法案还将为国土安全部提供数十亿美元资金,用于增加边境官员和移民法官。
拜登先生不能通过行政行动提供这些资源。
该命令还伴随着一些政治风险。共和党人质疑拜登为何不早点在边境采取单边行动。今年 1 月,他告诉记者,他在边境问题上“已经尽我所能”,需要国会的帮助。
近几个月来,拜登一直在考虑是否采取行政行动,而他的政府则采取了较小规模的措施来试图控制这些积压案件。
今年 5 月,美国政府提议修改规则,允许官员快速识别不符合庇护资格的人,例如被判犯有严重罪行的人。目前,这些人可能被允许入境,然后等待数月甚至数年才能获得庇护。该提案必须经过 30 天的公众意见征询期。
美国公民及移民服务局5月份还发布了一项新政策,指示庇护官员在来美国之前考虑申请人是否可以在自己的国家找到庇护。