美中正面临一连串悬而未决的问题,在此背景下,美国国务卿安东尼·布林肯二度访华。他于周三(4月24日)抵达上海,随后展开三天的访华之旅。
根据国务院刊发的通告,布林肯将在上海和北京会见中方高级官员,讨论一系列双边、区域和全球问题,包括中东危机、俄罗斯对乌克兰的战争、海峡两岸问题和南海问题。
此外,布林肯还将讨论如何履行美中领导人在旧金山会晤期间达成的恢复禁毒合作、军事交流、人工智能和加强民间联系的承诺,并将重申美中负责任管理竞争的重要性,即使是在双方存在分歧的领域。
路透社说,尽管美中开始重新接触,但一系列令人畏惧的悬而未决的问题威胁着美中之间的关系稳定。
布林肯周三在社交媒体X平台放出的一段视频说,他将在上海和北京展开密集的面对面外交。
他站在上海外滩的夜景中说:“为了在那些对美国人民和世界最具重要性的问题上取得进展,我们持续、直接的接触对于至关重要。”
布林肯将与商界领袖会面,然后于周五前往北京与外交部长王毅举行会谈,并可能与中共党魁习近平会面。
美中之间面临一连串争议问题
布林肯这次是二度访华,应中方邀请。双方开始就全球贸易和军事沟通等问题开展工作组接触,试图缓和因为2023年初的公开争吵而降至历史低点的两国紧张关系。
但外界普遍认为,双方的分歧会在布林肯访华期间浮现,接触策略只能起到有限的缓和关系作用。
美中之间面临的问题清单很长,比如:美国遏制北京制造芬太尼的化学前体供应方面几乎没有取得任何进展,台湾问题仍然是一个热点,而且因中共支持俄罗斯而产生的紧张局势正在加剧。
多家媒体在布林肯访华前报导说,美国政府对中国银行业可能采取的金融制裁措施,如果他们继续支持俄罗斯军工生产的话。预计布林肯会以更加明确地态度告诉中方美国的立场。
“面对面的外交事务,”布林肯在视频中说。“这对于避免沟通不畅和误解以及促进美国人民的利益非常重要。”
新加坡李光耀公共政策学院副教授吴木銮告诉路透社,虽然访问不太可能取得重大进展,但双方都希望“开放沟通渠道,以避免尴尬的局面”。
传华盛顿准备制裁援俄的中资银行
美国国务院一名高级官员上周五在向媒体通报情况时表示,华盛顿准备对其认为正在损害美国和欧洲安全的中国公司“采取措施”,但没有提供细节。
路透社说,华盛顿已初步讨论因北京支持俄罗斯而对中国银行实施制裁,但官员们表示,他们还没有这样做的计划。
对中国主要银行实施制裁被分析师视为“核”选择,因为这可能对全球经济和中美关系产生影响。
中共喉舌媒体新华社周二援引中共外交部一名官员的话说,自拜登和习近平去年11月在旧金山会晤以来,两国关系“呈现止跌企稳的趋势”。
但这位官员又批评华盛顿遏制北京,同时重复过去的那套外交辞令,继续指责美国不对。
关注台湾局势 赖清德5月就职
台海局势也是布林肯访华议程的讨论重点。距离民进党籍台湾总统当选人赖清德5月就职不到一个月的时间。
美联社援引美国国务院官员的话说,布林肯将“在私下和公开场合强调美国在维护台湾海峡两岸和平与稳定方面的持久意愿”。
这次访问是在美国国会通过了一项950亿美元的援助计划之后,其中包括为台湾提供新的资金。
美国国务院高级官员表示,各方应在赖清德就职典礼前“避免采取可能加剧紧张局势的挑衅行为,并表现出克制”。
此外,该法案还要求中国字节跳动剥离TikTok在美业务,否则TikTok将在美国面临禁令。美国国会在抗共上越来越有凝聚力,也越来越愿意在经济问题上与北京对抗。
中共人权记录糟糕 布林肯可能再提人权
预计布林肯还将呼吁中共改善人权。在布林肯访华前,国务院公布了各国人权报告。
人权报告记录了中国(中共)持续存在的严重侵犯人权行为。
报告列举,在中国持续发生的严重侵犯人权事件,“例如,在新疆,中国(中共当局)继续对以穆斯林为主的维吾尔族人和其它少数民族及宗教团体成员实施种族灭绝、反人类罪、强迫劳动和其它侵犯人权的行为”。
人权报告有关中国的部分还提到,中共当局使用行政拘留来恐吓政治活动人士和宗教信仰者,特别是将法轮功学员关押在“法制教育”中心。