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美国移民改革 华人须知事项

(Pixabay)

近期,美国再次聚焦移民改革,川普在国情咨文中提及移民改革的四大支柱,即为「追梦者」提供入籍途径、全面保护边境、结束绿卡抽签、终止链式移民。对于密切关注美移民改革的华人来说,需要了解哪些变化呢?

终结链式移民,但亲密家庭关系不受影响

日前,川普在国情咨文中谈到移民改革方向,紧接着白宫密集发文,介绍现行移民体系在链式大家庭移民和彩票绿卡方面存在的漏洞,提出择优制移民改革。
根据美国国务院的公开数据,截至2017年11月1日为止,家庭移民类排队总人数是395万人,中国大陆出生的排队人数约20万,占总数的5%,排第5位。第一位的是墨西哥,约126万人,占总数的32%,随后是菲律宾(33万)、印度(28万)和越南(25万)。
川普以及白宫对外公布的移民框架一致指明,终结链式移民并结束彩票绿卡,但是亲密的家庭关系移民不受影响。永久居民的子女(F-2B类)、美国公民的已婚子女(F-3类)、美国公民的直系亲属(F-4类)会被取消,保留美国公民的未婚成年子女(F-1类)以及永久居民的配偶和未成年子女(F-2A类)两个类别。
根据移民研究中心(CIS)的研究,目前美国公民的父母绿卡数量是17.4万个,将全部取消。但国会参议院正在审议一项提案,希望为公民的父母创建一个新的非移民居留签证,来取代绿卡类别。如果通过,意味着即使取消绿卡类别,也能有相当数量的父母合法来美,只是不占用绿卡名额。

政庇成功难度加大

美国公民及移民服务局(USCIS)1月31日宣布大幅修改现行政治庇护面试安排政策,以「后来先出」(last in,first out)原则,优先处理新提交的申请,而非已积累的旧案。这样做是为解决越积越多的政庇案件,让移民官迅速筛检出不符资格的新申请者,进入递解程序。
USCIS表示,积累的政庇案件在过去5年里,增加逾17倍,高达31.1万,已达「危机程度」;大量积案,使政庇申请者在长达数年等候面试期间,可获工作许可也能留美,无形中为无证移民打开留美的灰色地带,也给国家安全带来隐患。
USCIS局长西斯纳说:「政治庇护申请的延迟,损害合法政庇申请者的权益,也使国家安全和政庇系统的本意遭滥用和破坏。」
根据新规,USCIS即日起在安排新的面试时间时,将优先安排新递交的申请;此前已提交,正在等候面试通知的案件,将按提交时间从新到旧的顺序安排,即提交的越早者,面试安排将越晚;已被安排面试者,因申请人在该时段无法参加面试或USCIS原因而必须重新安排面试的,也将被优先安排。
移民律师分析,新规将使政庇申请成功的难度加大,也会使许多在等候面试的政庇申请者,因等候期越来越长而自行放弃。

180万「追梦者」将成为美国公民

另外,受美国「幼年来美暂缓递解计画」(DACA)保护的被称为「追梦者」的年轻非法移民将不受递解。川普认为,这个问题与限制链式大家庭移民和取消彩票绿卡计画都将是移民改革的一部分。
川普说,愿意考虑最终给予那些幼年时被父母非法带到美国的非法移民美国国籍,「那些达到我们教育和工作要求的,并有良好品行,就能在12年后成为美国公民。」
给180万未成年时非法进入美国的「追梦者」提供入籍途径,受益人数几乎是奥巴马政府的3倍。

制裁不接收遣返国民国家

在美国移民改革中,另一个需要解决的问题是,递解非法移民出境时遇到的困难。据美国之音报导,在2017年中美双方首次执法及网络安全对话前,美国官员曾抱怨,中方在遣返留在美国的非法中国移民方面没有做出足够努力。
英媒2016年曾报导说,有近3.9万中国公民因违反美国《移民法》等待被驱逐出境。
在本次移民改革中,川普要求中共和塞拉里昂等国接收美遣返的非法外国公民,否则考虑切断援助和实施制裁。 「如果他们不把自己的国民接回去,我们会对这些国家实行制裁,我们会对这些国家施加关税(制裁)。」他补充说:「他们会如同把头快速收回来一样,接收他们的国民(回国)。」

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