美国国会于2月2日公布了一份四页长的备忘录，总结情报委员会对奥巴马司法部监视川普竞选团队的调查结果。本报第一时间将其翻译成中文如下：
目的
本备忘录向各位成员提供有关本委员会正在对司法部（DOJ）和联邦调查局（FBI）进行的调查以及在他们在2016年总统选举周期中使用“海外情报监视法”(FISA)的最新情况。我们的调查包括以下细节：1）对司法部和FBI与外国情报侦察法院（FISC）之间互动的合法性表示担忧; 2）保护美国人民免于FISA监视被滥用的法律程序未生效而令人担忧。
调查现况
司法部和FBI于2016年10月21日从FISC申请并收到一份FISA命令（不受民权法第七条款管辖），授权对Carter Page进行电子监视。Page是一名美国公民，曾担任川普总统竞选的志愿顾问。根据FISA的要求，申请书必须首先由FBI局长或副局长认证。然后由司法部长、副司法部长（DAG）或参议院确认的司法部国家安全司助理部长的批准。
针对Carter Page，FBI和司法部获得了一份初始的FISA搜索令以及三份续签令。根据法令（50 U.S.C. §1805（d）（l））的要求，FISC每90天必须重新授权对美国公民的FISA监视，而且每次更新都需要独立的证据。当时的FBI局长James Comey代表FBI签署了三个申请，副局长Andrew McCabe签了一个。在司法部，当时的DAG Sally Yates及当时的代理DAG Dana Boente, 和现任DAG Rod Rosenstein都代表司法部签署了至少一个FISA申请。
由于外国情报活动的敏感性，FISC审理的FISA申请(包括续签)必须保密。因此FISA程序的可信度取决于法院是否有能力严格监管政府的动作，特别当其涉及对美国公民的监视。然而，FISC保护美国人民的能力，其中包括90天续签的规定，取决于政府向法院提供所有重要和相关的事实。这应该包括所有政府所知，对监视目标有利的信息。在Carter Page一案，政府有至少四次机会对FISC提供准确的相关事实。但是，如下所述，我们发现有许多相关材料和信息被省略了。
1） 由Christopher Steele为民主党全国委员会（DNC）和希拉里·克林顿（Hillary Clinton）竞选组织组编的档案（Steele档案）是监视Carter Page申请书的重要成分。Steele是FBI长期的线民。DNC和克林顿竞选组织通过Perkins Coie律师事务所和Fusion GPS研究公司付他16万美元，挖掘有关唐纳德·川普与俄罗斯私通的不利证据。
a） 虽然司法部和FBI高层知道Steele档案有政治动机，无论2016年10月的初始申请或后续的申请都没披露或提及DNC、克林顿竞选组织或其他方对Steele的资助。
b） 最初的FISA申请提到Steele为一已知的美国人工作，但未具名提出Fusion GPS或其主事Glenn Simpson。他们的后台老板是美国律师事务所Perkins Coie代表DNC出资（但司法部当时已知Steele档案有政治操作）。申请书中并没有提到Steele最终是为DNC和克林顿竞选组织工作，而且FBI还另行授权付钱给Steele以获得相同的信息。
2） Cater Page的FISA申请还广泛引用了2016年9月23日由Michael Isikoff撰写的Yahoo News文章，该文章著重于Page的2016年7月莫斯科之行。该文和Steele档案不吻合，因为它使用Steele对Yahoo News另行泄露的信息。Page的FISA申请书里错误地以为Steele没有直接向Yahoo News提供信息。Steele在英国法庭文件中承认，他于2016年9月在Fusion GPS的指导下与雅虎新闻等多家媒体见面。Perkins Coie知道Steele最初的媒体联系，因为他们2016年在华盛顿举办了至少一次会议与Steele和Fusion GPS讨论此事。
a） 当Steele在一篇2016年10月30日的Mother Jones中对记者David Corn披露他与FBI的关系后，FBI认为这是最严重的违规行为，先暂停，然后终止了他的线民身分。但Steele之前在9月份与雅虎等媒体私相往来时就应该被开除了。那时Page的FISA申请尚未在10月提交给FISC，而Steele欺骗了FBI并隐瞒他的不当媒体接触。
b） Steele与媒体的无数次接触违反了线民作业的基本规则 – 保密 – 并证明Steele已经不是FBI可信赖的线民。
3） Steele被开除前后，他一直与美国司法部高级官员Bruce Ohr保持联系。而Ohr则与DAG Yates和后来的Rosenstein密切合作。大选结束后不久，FBI开始侦讯Ohr，记录他与Steele的交往。例如，Steele在2016年9月曾对Ohr承认他对当时的候选人川普反感，表示他“迫切希望唐纳德·川普不会当选，激动的反对他当总统”。Ohr记录了Steele明显的偏见并随后存档于官方FBI文件 – 不过此信息并未反映在任何Page的FISA申请书中。
a） 在同一时期，Ohr的妻子受雇于Fusion GPS，协助反川普的情报研究。Ohr后来向FBI提供了他妻子所有的反川普研究 – 由DNC和柯林顿竞选团队通过Fusion GPS赞助的。FISC莫名其妙地对Ohr一家人与Steele和Fusion GPS的关系一无所知。
4） 根据FBI反间谍部门负责人，助理局长Bill Priestap的说法，司法部申请监视Page时，对Steele档案的验证只处于“初级阶段”。在Steele被开除后，FBI内部一个独立单位评估了Steele的报告后认为，它只有微不足道的佐证。虽然Comey局长在2017年6月的国会证词中形容档案内容“煽动且未经证实”，他仍然在2017年1月初将其对当时的侯任总统做了简报。FISA申请书强调了Steele过去在其他无关事务上可靠的报导，却忽视或隐瞒了他反川普的金钱和意识动机。此外，McCabe副局长在2017年12月对本委员会作证时说，如果没有Steele档案资料，根本就不会向FISC寻求监视令。
5） Page的FISA申请书还提到了另一位川普竞选顾问George Papadopoulos的相关信息，但没有证据表明Page和Papadopoulos之间存在任何合作或共谋。这信息于2016年7月下旬启动了FBI特工Pete Strzok的反间谍调查。Strzok后来因为与他的情妇，FBI律师Lisa Page（非Carter Page亲属），有不当的短信往来，被特别检察官办公室调任去FBI人力资源部。他们在短信中对川普表达明显的偏见，并支持克林顿，但Strzok当时正在调查后者。Strzok与Lisa Page在短信中不但讨论了调查细节，还策划泄密给媒体，其中包括一次与McCabe副局长会面时，讨论一个确保川普不能当选总统的“保险策略”。
